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阔别红明农场整整20年的林尤民，去年和妻子一齐从深圳返回农场后，家也再次安在了这里。

“深圳经济那么发达，你们又在那边工作生活了20年，为啥还要回来咧？”今天下午，面对记者的疑惑，林尤民打开了话匣子。“农场的变化真大，特别是这4年多以来的变化，我们已计划好在这里养老了。”他笑道：“我这也叫落叶归根啦。”

其实，除了对农场的眷恋以及大儿子在海口工作的缘故，林尤民去年携妻回到农场，还跟一套房子有关。而这套房子，又跟发端于4年多以前的海南农垦管理体制改革息息相关。

受历史、体制和政策等因素影响，约占海南1/4土地、1/8人口的海南农垦“企业办社会”负担沉重，国家惠农政策边缘化，造成经济远远落后于地方，而且民生欠账多，职工群众生活水平低，农垦管理体制各种积弊及沉疴亟待祛除。

2011年，农垦管理体制改革进行到第三年时，林尤民夫妇又回来了。这一次，他们的蜗居变成了面积达60平方米的楼房。“省农垦总局给归侨的危房改造每户补贴2.25万元，我自己只掏了2.2万元。”他说，后来觉得房子面积小，又自个掏出20万元把新居扩建到140平方米。

与林尤民一样迁入新居的垦区职工群众还有很多。

为此，在党中央和国务院的关心和支持下，在省委、省政府的坚强领导下，海南农垦按照“政企分开、社企分离、建立现代企业制度”的总体要求，以“体制融入地方、管理融入社会、经济融入市场”为目标，采取一系列重大举措，积极推动农垦改革发展，通过改革最大限度解放生产力。

以红明农场为例，2007年底进行的一次调查摸底结果显示，红明农场共有职工危房2149套。“1960年代，我就跟父母从国外回到红明农场后就长期住在瓦房里。”林尤民的妻子说。


据统计，近4年来，海南农垦共投入资金逾150亿元，解决了40万人的安全饮水问题；修建了4100公里的场区水泥路；完成了农网改造，实现了“同网同价”；集中还清了历史上拖欠的职工工资、医疗费、养老金、社保欠费……

1991年，林尤民夫妇一齐离开工作生活多年的农垦到深圳谋生。这一别竟是20载。
近4年多来，垦区累计投入保障性住房配套资金达15亿元。垦区保障性安居工程已实施中央计划危房改造项目10.5万套、省农垦总局自建危房改造项目2万套、城市棚户区改造项目2307套、公租房项目3369套、归难侨住房项目3476套等各类保障性住房。
激发农垦活力、改善垦区民生，使农垦经济和社会尽早融入全省发展一盘棋，这是海南农垦管理体制改革的终极使命和诉求。