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分析问题积极推动物流园区持续健康发展

物流园区作为满意货品转运、工业展开和居民消费等物流需求的功用集合区,具有基础性和公共性,在进步物流的安排化水平缓集约化程度,转变物流运作形式和经济展开方法,调整优化经济结构和推动区域经济展开等方面,正在表现越来越首要的效果。
    物流园区在中国的展开方兴未已,但也存在着不少疑问。就中国物流园区展开趋势与杰出疑问,中国物流与收购联合会副会长、中国物流与收购联合会 (以下简称 “中物联”)物流园区专业委员会主任贺登才近来接受了本报记者的专访。展开趋势凸显
    中国物流园区最早呈现在1998年的深圳,进入新世纪以来得到迅速展开。据中物联《第三次全国物流园区(基地)调查陈述》显示,到2012年中国各类物流园区已达754家。
    在总量较快增加的过程中,中国物流园区也遍及面临着转型与晋级疑问。贺登才以为,处于革新中的中国物流园区,呈现出这么一些展开趋势。
    榜首,政府及有关有些越来越注重物流园区展开。“从中央到本地各级政府都很注重物流园区的建造与展开。国务院2009年发布的《物流业调整和复兴计划》中把‘物流园区’列入‘九大工程’,并请求编制《全国物流园区专项计划》,各本地也都作了有关物流园区的展开计划。”贺登才说。据了解,《全国物流园区专项计划》作为中国首个物流园区展开计划,现已过多轮修正证明,对于标准和推动物流园区计划建造具有严峻指导和推动效果。(下转C2版)
□本报记者曹彪
    第二,物流园区不断增加地与工业相交融。物流园区具有协作有关工业转型晋级的功用,是展开各项物流活动的首要载体,也是联络工业上下游的纽带。当前先进制造业、新式商贸业和现代农业等工业正在对物流园区的效劳提出更高、更新的请求,物流园区的展开也依赖于工业交融、工业链延伸等增值效劳。贺登才指出,但凡效劳于工业、依托于需求树立的物流园区都有比较好的展开。例如依托工业出产展开配套效劳的出产效劳型物流园区,依托商品批发市场和城市配送需求展开起来的商贸效劳型物流园区,依托货运场站、联运转运事务展开起来的货运效劳型物流园区,特别是“公路港”形式,依托于海关特别监管区展开起来的口岸效劳型物流园区,特别是“无水港”形式等。
    第三,物流园区正在不断自我提高改造。现在中国物流园区展开转型晋级态势显着,呈现出从土地招商的初级期间向效劳立异、办理立异的展开期间过渡的趋势。记者在《第三次全国物流园区(基地)调查陈述》中发现,中国有些本地政府在园区建造方面开端由前期的计划导向朝着效益导向的期间转型;有些城市调整了物流园区计划,将计划小、散布散的物流园区从头计划为计划较大的物流园区。经过重组、共建等方法结合总量、优化存量,由粗豪式展开向内涵式展开转型。
    除以上三大杰出趋势外,贺登才还用一些数字向记者展示了中国物流园区的一些展开特色。例如从园区散布数量来看,比照2008年,中国物流园区散布呈现出北部滨海经济区(128家)和中西部区域(393家)园区数量增加较快的趋势。从运营的园区占比来看,全国754家物流园区中,运营的348家占46%,在建占32%,计划占22%,呈现出运营园区占比增加,未本质开发的园区份额降低的趋势。
    存在疑问待解
    事物在展开过程中必然产生出各种疑问,物流园区也不破例。那么,中国物流园区展开中存在着哪些杰出疑问呢?贺登才以为首要体现在以下几个方面。
    知道不到位
    一些本地对仓储设备以及物流园区的首要性知道缺少。因物流园区出资大、周期长,报答低、回笼慢,不少本地依照通常项目对待,过分着重亩均税收、亩均投入,而缺少计划建造的活跃性。有专家从前做过这么的比方,物流园区好比“垃圾桶”,谁都需求,但谁都不愿意放在自个家门口。事实上,物流园区具有明显的基础性与公共性特征,是协作本地经济展开,推动结构调整和工业晋级的首要基础设备。
    此外,有关单位对现在严峻的仓储供需联系同样缺少知道。一方面,中国仓储需求正在不断增加。伴跟着国家经济总量继续增加、城镇化进程加速以及工商业晋级转型,仓储设备需求随之增加。另外,电子商务公司的迅速展开,也带来了新的仓储需求。
    与此相对的是中国仓储设备供应缺少,仓储用地严峻萎缩。原有仓储设备跟着城市扩容改造很多拆迁,而新建仓储设备难以落地。致使中国仓储资本日渐缺少,库房房钱不断上涨,存量资本远远不能满意不断增加的需求。
    与此同时,一些本地又呈现了盲目出资、重复建造的景象。一些单位借物流园区的名义圈占土地,改动计划物流园区用途,等候土地增值,等于挤占了物流用地,又给社会形成乱占乱用土地的形象。这类疑问适当严峻,影响着物流园区继续健康展开。
    概念不明晰
    事实上,国家质检总局和国家标准化办理委员会在2008年1月9日,就曾联合发布国家标准的《物流园区别类与基本请求》 (以下简称 “标准”),适用于政府主管有些对物流园区的界定,也作为物流园区进行计划与建造的根据。
    但在对最基本的物流园区的概念了解上,国内还存在纷歧致,乃至分不清的情况,这致使政府办理缺少针对性,方针难执行等疑问。
    在谈到对物流园区界说的了解时,贺登才指出,作为物流园区,首要要有满足的物流需求和清晰的功用定位。在此基础上,要有两种以上运送方法相匹配,最少要具有接近高速公路出入口的条件。要有适当的占地面积,不能过大而超过实践运作的需求,但也不能过小。而且园区内物流运作面积要占全部园区的适当份额,以区别物流园区仍是批发市场。要有众多公司入驻,可以供给社会化的效劳,而不是专为一家公司效劳。最终,咱们提出物流园区要有一致的运营办理主体。
    近期,中物联主导拟定的国家标准《物流园区效劳及评估目标》现已抄送国家有关有些。下一步,还要对2008年发布的《物流园区别类与基本请求》作出修订。“虽然物流园区是个新生事物,各种情况也比较复杂,但经过咱们的作业,要可以对职业标准展开供给指引和帮忙。”贺登才对记者说。
    方针不执行
    2009年国务院出台《物流业调整和复兴计划》,其中将“物流园区工程”列入九大要点工程傍边,请求充分利用已有运送场站、仓储基地等基础设备,统筹计划建造一批以计划会集、用地节约、工业集聚、功用集成、经营集约为特征的物流园区,避免盲目建造。
    2011年《国务院办公厅对于推动物流业健康展开方针措施的定见》(国办发〔2011〕38号)即“物流国九条”提出,要加大对物流业的土地方针支撑力度。科学拟定物流园区展开计划,对归入计划的物流园区用地给予要点保证,而且对物流园区的基础设备建造给予必要的资金扶持。
    虽然国家层面临物流园区的展开已有清晰的方针导向,但各地执行情况纷歧。存在的首要疑问有,依照出资强度、税收强度等目标查核,致使计划难;物流园区与土地利用计划、城市总体计划不配套,致使地价贵、用地难;园区建造投入大、周期长、报答慢,致使融资难;税费负担重、周边环境差,致使运营难。这些都约束了物流园区展开。贺登才表明,各地应当从本地经济展开的全局动身,认真贯彻国务院文件精力,推动物流园区计划落地,方针到位。
    活跃展开作业
    面临中国物流园区在展开过程中存在的杰出疑问,中国物流与收购联合会一方面活跃向有关有些反映职业诉求;另一方面也从标准标准、调查研讨、计划建造等方面活跃推动职业科学展开。
    在有关陈述与方针拟定上,中国物流与收购联合会、中国物流学会自2008年开端主导进行全国物流园区调查,现在已发布了三次《全国物流园区(基地)调查陈述》,为物流园区有关决策者和公司供给了详实的科学根据。
    此外,中物联还参与到国家物流园区计划的调研、起草和研讨编制傍边。现在,正在受国家发改委委托,参与《全国物流业展开中长期计划》和《物流园区展开专项计划》的研讨作业。由中物联主导拟定的《物流园区效劳及评估目标》前期研讨作业全部完成,等候作为国家标准正式发布。
    在推动职业沟通与协作展开上,中物联也作出了很多作业。自2003年以来已成功举办了十次“全国物流园区作业年会”,每年都会集合物流园区及物流职业政府、公司界、学界高层人士,一起讨论怎么推动中国物流园区展开,为物流园区及有关安排搭建了一个产学研协作沟通的渠道。
    上一年7月,中物联获民政部同意,组成“中国物流与收购联合会物流园区专业委员会” (下称 “园区专委会”),表现物流园区和政府有些之间的桥梁和纽带效果,推动公司沟通和事务协作,帮忙政府拟定有关方针。据介绍,国内很多知名的物流园区现已成为这个新式职业安排的会员、理事、常务理事和副主任单位。“园区专委会”今年的首要作业包含,8月初举行全国物流园区作业年会,到时将对物流园区的方针发布、计划咨询、招商推介和运营办理等议题进行深化沟通。将安排推动《物流园区竞争力评估目标体系》的拟定与施行,对现已运营的园区从基础设备、效劳才能、运转效率和社会贡献度几个方面做出评估。还将初次编辑出版《中国物流园区展开陈述》,向社会供给观察中国物流园区展开的一个“窗口”。
    “期待各位业界人士参与‘全国物流园区作业年会’,期待参加中物联物流园区专委会,一起为中国物流园区继续健康展开出谋划策。”贺登才经过本报发出邀请。


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